《道路交通安全法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。這里包含兩方面的內(nèi)容：

第一，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。交通信號燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線是道路交通系統(tǒng)不可缺少的重要組成部分，是指引車輛駕駛?cè)撕托腥四芊裢ㄐ幸约叭绾瓮ㄐ械男畔?biāo)志，是保證行車安全，以及公民生命財產(chǎn)和國家、集體財產(chǎn)安全，防止和減少交通事故的重要標(biāo)志。交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的完整、醒目、清晰，是所有交通參與者能夠遵守交通法律法規(guī)的重要保障。生活中，經(jīng)常出現(xiàn)有些單位為了本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營或者通行方便，有些個人為了通行方便，擅自設(shè)置、移動或者損毀交通信號燈、交通標(biāo)志，致使發(fā)生交通事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，因此，任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。如果需要設(shè)置、更新或者移動交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的，應(yīng)當(dāng)由公安交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置、更換、移動。

第二，道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。利用人工的、天然的喬木、灌木及花草覆蓋道路兩側(cè)邊坡、隔離帶以及沿線空地等一切可綠化的道路，對于消除車輛駕駛?cè)说穆猛酒?、改善生活環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)平衡具有重大意義。但是，如果道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物遮擋了交通信號燈、交通標(biāo)志，就會遮擋車輛駕駛?cè)撕托腥说囊暰€，影響交通安全。這就要求在道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，要與路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施保持一定的距離，并且不能遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不能遮擋車輛駕駛?cè)撕托腥说囊暰€，不能妨礙車輛駕駛?cè)撕托腥说陌踩ㄐ?。樹木由于自然生產(chǎn)影響交通設(shè)施功能時，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以修剪。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，道路兩側(cè)設(shè)置了各式各樣的廣告牌，電力、電信和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，不斷安裝、更新和改建電力線、電信線、電纜等管線，管線與道路在地上或地下交叉或過于接近，都可能危及道路安全，影響道路的使用質(zhì)量?！稄V告法》規(guī)定，在戶外設(shè)置廣告，不得利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

【解讀】道路交通信號的作用是對通行的車輛、行人分配通行權(quán)，使之按秩序通行，保障道路暢通。道路交通標(biāo)志是管理道路交通非常重要的措施。道路交通標(biāo)志以簡明文字、符號明確道路交通規(guī)范，對交通流量，有效疏導(dǎo)，提高道路通行能力，保障交通安全暢通。道路交通標(biāo)線的作用是管制和引導(dǎo)交通，可與標(biāo)志配合使用，也可單獨(dú)使用。

本條第2款，對于道路兩側(cè)樹木或其他植物，設(shè)置廣告牌、管線等行為的有關(guān)要求：第一，應(yīng)與交通設(shè)施保持必要的距離，具體要求按規(guī)定辦理。第二，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，影響正常作用。第三，不得影響通行。

【案例】2019年11月19日夜，包民樂駕駛小車行駛至君秋農(nóng)家樂公司路段時，與劉某某駕駛的大貨車發(fā)生交通事故。因該公司在路兩側(cè)設(shè)置圍擋，影響通行。該事故經(jīng)交警隊認(rèn)定，并認(rèn)定：包民樂負(fù)該事故的同等責(zé)任，劉某某負(fù)事故次要責(zé)任，君秋農(nóng)家樂公司負(fù)事故次要責(zé)任。

君秋農(nóng)家樂公司認(rèn)為，該地段寬廣，夜晚行人車輛稀少，事故主要原因是兩位司機(jī)沒有盡到謹(jǐn)慎駕駛的義務(wù)，君秋公司責(zé)任較小，最多承擔(dān)10%的責(zé)任。

包民樂認(rèn)為，君秋公司設(shè)置的圍擋，妨礙安全視距，影響通行，經(jīng)交警警告后，拒絕整改，是造成事故發(fā)生的重要原因。故君秋公司該公司應(yīng)當(dāng)對事故的賠償承擔(dān)30%的責(zé)任。

【問題】本案事故責(zé)任如何認(rèn)定？

【分析】《最高法關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第27條規(guī)定，交警部門制作的交通事故認(rèn)定書，法院應(yīng)依法審查并確認(rèn)其相應(yīng)的證明力，但有相反證據(jù)推翻的除外。交警部門部門制作的交通事故認(rèn)定書是法院認(rèn)定當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的重要證據(jù)材料。

本案中，交警部門認(rèn)定：包民樂負(fù)該事故的同等責(zé)任，劉某某負(fù)事故次要責(zé)任，君秋農(nóng)公司負(fù)事故次要責(zé)任。涉案事故確定君秋農(nóng)家樂公司承擔(dān)25%事故賠償責(zé)任，符合本案事實和法律規(guī)定。